生産(chǎn)安(ān)全事故應急預案管理(lǐ)辦(bàn)法

一、将第一條修改為(wèi)：“為(wèi)規範生産(chǎn)安(ān)全事故應急預案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，迅速有(yǒu)效處置生産(chǎn)安(ān)全事故，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)突發事件應對法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》《生産(chǎn)安(ān)全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發事件應急預案管理(lǐ)辦(bàn)法》（國(guó)辦(bàn)發〔2013〕101号），制定本辦(bàn)法。”

二、将第二條修改為(wèi)：“生産(chǎn)安(ān)全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公(gōng)布、備案、實施及監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，适用(yòng)本辦(bàn)法。”

三、将第四條第一款修改為(wèi)：“應急管理(lǐ)部負責全國(guó)應急預案的綜合協調管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門在各自職責範圍内，負責相關行業、領域應急預案的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。”

四、将第十條第一款、第二款中(zhōng)的“事故風險評估”修改為(wèi)“事故風險辨識、評估”；将第三款中(zhōng)的“事故風險評估結論”修改為(wèi)“事故風險辨識評估結論”。

五、将第十一條第一款修改為(wèi)：“地方各級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當根據法律、法規、規章和同級人民(mín)政府以及上一級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門的應急預案，結合工(gōng)作(zuò)實際，組織編制相應的部門應急預案。”

六、将第十二條修改為(wèi)：“生産(chǎn)經營單位應當根據有(yǒu)關法律、法規、規章和相關标準，結合本單位組織管理(lǐ)體(tǐ)系、生産(chǎn)規模和可(kě)能(néng)發生的事故特點，與相關預案保持銜接，确立本單位的應急預案體(tǐ)系，編制相應的應急預案，并體(tǐ)現自救互救和先期處置等特點。”

七、将第二十一條修改為(wèi)：“礦山(shān)、金屬冶煉企業和易燃易爆物(wù)品、危險化學(xué)品的生産(chǎn)、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用(yòng)危險化學(xué)品達到國(guó)家規定數量的化工(gōng)企業、煙花(huā)爆竹生産(chǎn)、批發經營企業和中(zhōng)型規模以上的其他(tā)生産(chǎn)經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

“前款規定以外的其他(tā)生産(chǎn)經營單位可(kě)以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。”

八、将第二十四條第一款修改為(wèi)：“生産(chǎn)經營單位的應急預案經評審或者論證後，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業人員公(gōng)布，并及時發放到本單位有(yǒu)關部門、崗位和相關應急救援隊伍。”

九、将第二十五條修改為(wèi)：“地方各級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門的應急預案，應當報同級人民(mín)政府備案，同時抄送上一級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門，并依法向社會公(gōng)布。

“地方各級人民(mín)政府其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門。”

十、将第二十六條修改為(wèi)：“易燃易爆物(wù)品、危險化學(xué)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商(shāng)場、娛樂場所、旅遊景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公(gōng)布之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，按照分(fēn)級屬地原則，向縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門和其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門進行備案，并依法向社會公(gōng)布。

“前款所列單位屬于中(zhōng)央企業的，其總部（上市公(gōng)司）的應急預案，報國(guó)務(wù)院主管的負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門備案，并抄送應急管理(lǐ)部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民(mín)政府主管的負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門備案，并抄送同級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門。

“本條第一款所列單位不屬于中(zhōng)央企業的，其中(zhōng)非煤礦山(shān)、金屬冶煉和危險化學(xué)品生産(chǎn)、經營、儲存、運輸企業，以及使用(yòng)危險化學(xué)品達到國(guó)家規定數量的化工(gōng)企業、煙花(huā)爆竹生産(chǎn)、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門備案；本款前述單位以外的其他(tā)生産(chǎn)經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門确定。

“油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門。

“海洋石油開采企業的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門和海洋石油安(ān)全監管機構。

“煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安(ān)全監察機構。”

十一、将第二十七條第二項修改為(wèi)：“本辦(bàn)法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見”；将第三項修改為(wèi)：“應急預案電(diàn)子文(wén)檔”。

十二、将第三十二條修改為(wèi)：“各級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生産(chǎn)安(ān)全事故應急處置能(néng)力。”

十三、在第三十三條增加兩款，分(fēn)别作(zuò)為(wèi)第二款、第三款：“易燃易爆物(wù)品、危險化學(xué)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商(shāng)場、娛樂場所、旅遊景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生産(chǎn)安(ān)全事故應急預案演練，并将演練情況報送所在地縣級以上地方人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。

“縣級以上地方人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當對本行政區(qū)域内前款規定的重點生産(chǎn)經營單位的生産(chǎn)安(ān)全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正。”

十四、将第三十五條第二款中(zhōng)的“危險化學(xué)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存企業”修改為(wèi)“危險化學(xué)品等危險物(wù)品的生産(chǎn)、經營、儲存、運輸企業”。

十五、将第三十六條第三項修改為(wèi)：“安(ān)全生産(chǎn)面臨的風險發生重大變化的”；删除第五項；将第六項改為(wèi)第五項，并修改為(wèi)“在應急演練和事故應急救援中(zhōng)發現需要修訂預案的重大問題的”；将第七項改為(wèi)第六項。

十六、将第四十五條第一項中(zhōng)的“風險評估”修改為(wèi)“風險辨識、評估”；删除第三項；将第四項、第五項、第七項分(fēn)别改第三項、第四項、第六項；将第六項改為(wèi)第五項，并修改為(wèi)“未按照規定進行應急預案修訂的”。

在第四十五條增加一款作(zuò)為(wèi)第二款：“生産(chǎn)經營單位未按照規定進行應急預案備案的，由縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

十七、将第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中(zhōng)的“安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門”修改為(wèi)“人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門”；将第四條第二款中(zhōng)的“其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門”修改為(wèi)“人民(mín)政府其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門”；将第二十九條中(zhōng)的“各級安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門”修改為(wèi)“各級人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門”；将第三十九條中(zhōng)的“安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門”修改為(wèi)“事故發生地縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門”；将第四十三條中(zhōng)的“安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門”修改為(wèi)“各級人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門”；将第四十四條中(zhōng)的“縣級以上安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門”修改為(wèi)“縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)等部門”；将第四十六條中(zhōng)的“國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)應急救援指揮中(zhōng)心”修改為(wèi)“應急管理(lǐ)部”。

十八、增加一條，作(zuò)為(wèi)第四十八條：“對儲存、使用(yòng)易燃易爆物(wù)品、危險化學(xué)品等危險物(wù)品的科(kē)研機構、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安(ān)全事故應急預案的管理(lǐ)，參照本辦(bàn)法的有(yǒu)關規定執行。”

十九、将第四十八條修改為(wèi)第四十九條。

本決定自2019年9月1日起施行。

《生産(chǎn)安(ān)全事故應急預案管理(lǐ)辦(bàn)法》根據本決定作(zuò)相應修改後重新(xīn)公(gōng)布。