“3·21”特别重大爆炸事故調查情況

聽取江蘇響水天嘉宜化工(gōng)有(yǒu)限公(gōng)司“3·21”特别重大爆炸事故調查情況彙報和責任追究審查調查工(gōng)作(zuò)情況通報

部署對安(ān)全生産(chǎn)尤其是危險化學(xué)品生産(chǎn)管理(lǐ)等問題開展專項整治

決定健全固定資産(chǎn)投資項目資本金管理(lǐ) 促進有(yǒu)效投資加強風險防範

國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強11月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會議，聽取江蘇響水天嘉宜化工(gōng)有(yǒu)限公(gōng)司“3·21”特别重大爆炸事故調查情況彙報和責任追究審查調查工(gōng)作(zuò)情況通報，部署對安(ān)全生産(chǎn)尤其是危險化學(xué)品生産(chǎn)管理(lǐ)等問題開展專項整治；決定健全固定資産(chǎn)投資項目資本金管理(lǐ)，促進有(yǒu)效投資加強風險防範。

      會議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工(gōng)有(yǒu)限公(gōng)司發生特别重大爆炸事故，導緻重大人員傷亡和财産(chǎn)損失，後果十分(fēn)嚴重。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調查處置等作(zuò)出部署。調查組最終認定，這是一起特别重大生産(chǎn)安(ān)全責任事故，暴露出有(yǒu)關地方和部門落實安(ān)全生産(chǎn)職責不到位、管業務(wù)與管安(ān)全脫節、對非法違法行為(wèi)打擊不力和企業主體(tǐ)責任不落實、違法違規、誠信缺失等突出問題。對負有(yǒu)直接責任、監管責任、領導責任等所有(yǒu)責任人都要依法依規依紀嚴肅追責和懲處。事故調查報告和責任人處理(lǐ)結果要及時向社會公(gōng)開。

會議部署國(guó)務(wù)院安(ān)全生産(chǎn)委員會辦(bàn)公(gōng)室和應急管理(lǐ)部會同有(yǒu)關部門，組織力量對江蘇省安(ān)全生産(chǎn)尤其是危化品生産(chǎn)管理(lǐ)等問題依法依規開展專項整治，加強督導，确保整出成效。同時要在全國(guó)開展危化品安(ān)全專項督查，各地要嚴格開展自查自糾，切實消除生産(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等各環節安(ān)全隐患。會議強調，安(ān)全生産(chǎn)重于泰山(shān)。安(ān)全是發展的基礎，須臾不可(kě)放松。要始終堅持安(ān)全第一，壓緊壓實安(ān)全生産(chǎn)責任。要從這次慘痛事故中(zhōng)吸取教訓，舉一反三，加快建立長(cháng)效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安(ān)全标準規程每個環節責任落實上下功夫。健全涉及危化品安(ān)全相關部門監管協作(zuò)和聯合執法機制，加快制定修訂相關法律法規，對導緻重大事故的主觀故意違法行為(wèi)加重處罰。要堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，遏制盲目無序違規發展現象，促進行業升級、提升發展水平。

按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于做好“六穩”工(gōng)作(zuò)和深化投融資體(tǐ)制改革要求，會議決定，完善固定資産(chǎn)投資項目資本金制度，做到有(yǒu)保有(yǒu)控、區(qū)别對待，促進有(yǒu)效投資和加強風險防範有(yǒu)機結合。

一是降低部分(fēn)基礎設施項目最低資本金比例。将港口、沿海及内河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短闆的公(gōng)路、鐵路、城建、物(wù)流、生态環保、社會民(mín)生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明确、收益可(kě)靠、風險可(kě)控前提下，可(kě)适當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分(fēn)點。二是基礎設施領域和其他(tā)國(guó)家鼓勵發展的行業項目，可(kě)通過發行權益型、股權類金融工(gōng)具(jù)籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可(kě)統籌使用(yòng)财政資金籌集項目資本金。

三是嚴格規範管理(lǐ)，強化風險防範。項目借貸資金和不合規的股東借款、“名(míng)股實債”等不得作(zuò)為(wèi)項目資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隐性債務(wù)，不得違反國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債率相關要求，不得拖欠工(gōng)程款。

會議還研究了其他(tā)事項。